補(bǔ)償安置是城市房屋拆遷中的核心內(nèi)容，拆遷活動所涉及的民事法律關(guān)系主要表現(xiàn)為補(bǔ)償安置，補(bǔ)償安置的基礎(chǔ)和依據(jù)是被拆遷房屋價格的評估，評估價是貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，是作出裁決的依據(jù)。拆遷當(dāng)事人對裁決不服可以依法提起行政訴訟，在訴訟中，有些法院將估價報告作為證據(jù)進(jìn)行司法審查；有些法院將估價報告作為裁判的依據(jù)，出現(xiàn)估價決定裁決、決定裁判的結(jié)果的現(xiàn)象，使被拆遷人感到茫然，使法官也感到不公?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）第二十四條規(guī)定：“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！边@一規(guī)定確定了等價有償?shù)牟疬w貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，估價機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估的辦法確定。通過評估確定補(bǔ)償價格，既科學(xué)、合理，也便于被拆遷人理解，有利于減少拆遷人與被拆遷人之間的矛盾，也有利于簡化拆遷補(bǔ)償安置程序。我國房地產(chǎn)估價經(jīng)過十年的發(fā)展，已經(jīng)形成比較科學(xué)、完善的體系，通過評估應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確地確定被拆遷房屋的市場價格?！稐l例》引入通過評估確定被拆遷房屋價格，是利用市場手段確保被拆遷人實(shí)際損失能夠準(zhǔn)確、合理補(bǔ)償?shù)淖詈棉k法。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能低于評估價格是保護(hù)被拆遷人利益的基本原則，廣州人大常委會制定的有關(guān)拆遷的地方性法規(guī)規(guī)定，對被拆遷人的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋價值的120%進(jìn)行，進(jìn)行等價補(bǔ)償是保護(hù)私權(quán)利的最低要求。充分保護(hù)私有財產(chǎn)已經(jīng)寫入憲法。世界很多國家非常注重對私有財產(chǎn)的保護(hù)，例如，日本成田空港有兩條飛機(jī)跑道，在這兩條跑道之間仍有一民宅，在拆遷協(xié)商時，這家主人拒絕搬遷，無奈，另一條跑道只能繞道，這是保護(hù)私權(quán)利極端的例子。在我國保護(hù)私權(quán)利的狀況遠(yuǎn)沒有達(dá)到這種要求，被拆遷人也沒有這種過高的奢望，只是希望給予等價值的補(bǔ)償。等價值如何判斷？只能按照評估確定。所以，估價在拆遷補(bǔ)償中起到至關(guān)重要的作用，估價也是最容易出問題的環(huán)節(jié)，因此，對估價不進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，將直接影響被拆遷人的利益。本文從估價的四個方面進(jìn)行闡述。